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教學(xué)儀器閑置為何成高校難治之癥?
本來,高校購(gòu)買設(shè)備,為教學(xué)與研究提供良好條件,這是應(yīng)當(dāng)而且必須的。但是,涉及幾十萬上百萬資金之巨的 設(shè)備購(gòu)買,是要反復(fù)論證,調(diào)查設(shè)備可派什么用場(chǎng)、聽取老師的意見、做好使用設(shè)備的詳細(xì)規(guī)劃的,但從湖南一所學(xué)校,花500萬和1000萬買來的“先進(jìn)”教學(xué)儀器及課桌椅的使用和管理情況看,我們很難想象,這所學(xué)校事先經(jīng)過充分的調(diào)查、論證。對(duì)于一所規(guī)模不大的學(xué)校來說,500萬相當(dāng)于1000名學(xué)生一年的學(xué)費(fèi),學(xué)校如此揮金如土,真是對(duì)學(xué)生的教育質(zhì)量負(fù)責(zé)嗎?——依據(jù)“羊毛出在羊身上”的道理,學(xué)校在設(shè)備上投入巨資,必然壓縮其他方面的開支。投入巨資的設(shè)備被閑置,其他教育環(huán)節(jié)被壓縮,受害的就是學(xué)生。當(dāng)然,領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)耘f可以以這先進(jìn)的設(shè)備來表明學(xué)校的辦學(xué)設(shè)施一流,重視教育教學(xué),還可在“關(guān)鍵時(shí)期”,啟動(dòng)設(shè)備一次,以供領(lǐng)導(dǎo)和來賓參觀。
與此同時(shí),高校內(nèi)部缺乏高效有序的管理制度,也導(dǎo)致一些設(shè)備,雖然對(duì)教師和學(xué)生十分有用,卻使用率不高,甚至閑置。具體表現(xiàn)有二,一是設(shè)備管理各自為陣,沒有進(jìn)行資源的有效整合,設(shè)備重復(fù)購(gòu)買,使用率低;二是設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、運(yùn)行問題得不到落實(shí),寧愿大家不用,也沒人愿意主動(dòng)承擔(dān)運(yùn)行費(fèi)、維護(hù)費(fèi),這在高校接受捐贈(zèng)的設(shè)備,以及學(xué)校購(gòu)買、院系保管、公開使用的設(shè)備中,尤為突出。
針對(duì)設(shè)備閑置的問題,有專家曾指出,審計(jì)部門的嚴(yán)格審計(jì),可促進(jìn)高校謹(jǐn)慎購(gòu)買設(shè)備、提高設(shè)備的利用率,但是,上述事實(shí)表明,只有外部監(jiān)督,而不從高校設(shè)備閑置的根源上著手解決問題,設(shè)備閑置問題實(shí)難根治。其實(shí),設(shè)備閑置還只是經(jīng)費(fèi)緊張、負(fù)債累累的高校,浪費(fèi)資源的牛九一毛,在征地、蓋樓,教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、體育場(chǎng)館的使用中,閑置的情況更為嚴(yán)重,這需要高校通過轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、建立透明的財(cái)務(wù)管理體系、形成合理的內(nèi)部管理制度,來加以解決。
教學(xué)儀器閑置問題,看來已成高校難治之癥。早在上個(gè)世紀(jì)90年代末,有關(guān)部門的一項(xiàng)調(diào)查顯示,上海高校共有價(jià)值5萬元以上的精密儀器約3000臺(tái),總價(jià)值接近6億元。但在這些精密儀器中,全年使用時(shí)間超過1600小時(shí)的只占4%,使用時(shí)間在400-1600小時(shí)之間的約占18%,使用時(shí)間在1-400小時(shí)之間的占16%,而全年使用率為零的占了62%。2005年,審計(jì)署駐上海特派辦在對(duì)世界銀行貸款科技發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行終期審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn),一些國(guó)家工程研究中心(主要集中在高校和科研機(jī)構(gòu))普遍存在利用世行貸款購(gòu)置設(shè)備(包括軟件)閑置或使用效率低的問題。
據(jù)統(tǒng)計(jì),這些用世行貸款購(gòu)置的閑置或使用效率低的設(shè)備價(jià)值折合人民幣5600多萬元,占其實(shí)際利用外資金額的23%多。而據(jù)廈門日?qǐng)?bào)今年6月的報(bào)道,廈門工商旅游學(xué)校今年年初花400多萬元購(gòu)買一架準(zhǔn)備用于空乘專業(yè)學(xué)生的教學(xué)高仿真波音飛機(jī),集美大學(xué)誠(chéng)毅學(xué)院則引進(jìn)了一艘1000多萬元的“模擬船”用于教學(xué),記者對(duì)兩?;ň揞~購(gòu)買的教學(xué)儀器使用情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),因?yàn)?ldquo;種種問題”,廈門工商旅游學(xué)校的“飛機(jī)”自第一次與公眾見面后便一直閑置在校園操場(chǎng);而“模擬船”除了設(shè)備本身昂貴外,連上一次課,開啟設(shè)備也要花掉上千元。
據(jù)統(tǒng)計(jì),這些用世行貸款購(gòu)置的閑置或使用效率低的設(shè)備價(jià)值折合人民幣5600多萬元,占其實(shí)際利用外資金額的23%多。而據(jù)廈門日?qǐng)?bào)今年6月的報(bào)道,廈門工商旅游學(xué)校今年年初花400多萬元購(gòu)買一架準(zhǔn)備用于空乘專業(yè)學(xué)生的教學(xué)高仿真波音飛機(jī),集美大學(xué)誠(chéng)毅學(xué)院則引進(jìn)了一艘1000多萬元的“模擬船”用于教學(xué),記者對(duì)兩?;ň揞~購(gòu)買的教學(xué)儀器使用情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),因?yàn)?ldquo;種種問題”,廈門工商旅游學(xué)校的“飛機(jī)”自第一次與公眾見面后便一直閑置在校園操場(chǎng);而“模擬船”除了設(shè)備本身昂貴外,連上一次課,開啟設(shè)備也要花掉上千元。
綜上所述,實(shí)乃心痛啊...
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